Abstract
Public planning and steering instruments are important tools in New Public Management. This paper investigates the limits and challenges of such instruments within the Swiss cantons. It shows that the extent to which planning and steering instruments are deployed differs greatly between cantons. Also, instruments are oftentimes not well aligned. Both results can be explained by political, institutional and cultural factors. Against this backdrop, the paper discusses how governments can develop and strengthen financial planning capacities to meet the zeitgeist of the 21st century.
Abstrakt
Öffentliche Planungs- und Steuerungsinstrumente sollen eine ganzheitliche und wirkungsorientierte Verwaltungsführung unterstützen. Im vorliegenden Beitrag werden die Grenzen und Herausforderungen dieser Instrumente im Kontext der Schweizer Kantone vertieft betrachtet. Die Ergebnisse zeigen, dass die Kantone Steuerungsinstrumente in unterschiedlichem Ausmass einsetzen und dass die Instrumente begrenzt aufeinander abgestimmt sind. Dies lässt sich erklären durch die politische, institutionelle und kulturelle Prägung der Planung und Steuerung. Darauf aufbauend diskutiert der Beitrag, wie Steuerungssysteme weiterentwickelt werden können, um dem «Zeitgeist» des 21. Jahrhunderts zu entsprechen.
Résumé
Les instruments de planification et de pilotage devraient soutenir une nouvelle gestion publique dans son contexte globale. Cette étude analyse les limites et les défis de ces instruments dans les cantons Suisses. Les résultats montrent que les instruments sont utilisés à des degrés divers et qu’ils sont coordonnés et liés dans une mesure limitée. Les conceptions de planification et de pilotage sont façonnées politiquement, institutionnellement et culturellement et expliquent les différentes mises en oeuvre dans les cantons. Du coup, des propositions de développement ultérieur sont discutées afin de découvrir comment créer un système de gestion qui corresponde au zeitgeist du 21ième siècle.
Schlüsselwörter: Steuerung; Planung; finanzielle führung; Performance Management; Public Management
Mots-clés: planification; pilotage; nouvelle gestion publique; administration publique